近日，工信部全文發(fā)布修訂后的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，全文29條共計3500余字對外全新勾勒了我國新能源汽車生產(chǎn)新藍圖。此舉也讓自今年4月公開征求意見的《工業(yè)和信息化部關于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定修改的決定(征求意見稿)》的討論塵埃落定。不出市場所料的是，一系列修改規(guī)定均圍繞放開新能源汽車生產(chǎn)準入門檻展開。

接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的業(yè)內(nèi)專家認為，對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言，放寬生產(chǎn)準入門檻是積極的改革方向，無疑會給新能源產(chǎn)業(yè)帶來促進作用，釋放更多市場活力。“降低準入門檻向市場要活力”是此次《規(guī)定》對外傳遞的核心思想，或促使新能源汽車市場“百花齊放”。

事實上，受宏觀經(jīng)濟影響，過去兩年中國車市整體銷量分別出現(xiàn)了2.8%和8.2%的下跌。中國車市下行，新能源車市場也未能躲過此劫。數(shù)據(jù)顯示，2019年新能源汽車銷量120.6萬輛，同比下滑3.98%。

同時，在2020年的疫情影響和綜合原因作用下，新能源汽車市場的回暖也落后于傳統(tǒng)車市的回暖。數(shù)據(jù)顯示，直到今年7月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為10萬輛和9.8萬輛，同比分別增長15.6%和19.3%。這是2020年來的首次增長。從中可以看到，我國新能源汽車行業(yè)正在面臨巨大壓力。

不過，從《規(guī)定》看，此前市場呼吁和期待的“松綁”政策終于落地。相較于此前發(fā)布的版本，新修訂的《規(guī)定》刪除了申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有關“設計開發(fā)能力”的要求;將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月;刪除有關新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款。

“放寬準入門檻有助于傳統(tǒng)汽車企業(yè)向新能源領域轉(zhuǎn)型，從而進一步實現(xiàn)傳統(tǒng)汽車企業(yè)和產(chǎn)能的合理利用，也降低了新勢力造車企業(yè)的準入門檻。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認為，過去設立12個月的中斷生產(chǎn)時間相對較短，不利于企業(yè)在困境中尋找新的機遇或借助外部資源讓企業(yè)重新發(fā)展，而放寬為兩年時間，則有助于造車新勢力尋找更多資源，比如尋找代工生產(chǎn)。

而對于最受關注的取消“設計開發(fā)能力”的規(guī)定，眾所周知，前期設計開發(fā)能力是獲得汽車生產(chǎn)資質(zhì)的重要一環(huán)，往往也是投入最大和遭遇阻力最多的環(huán)節(jié)。正因如此，很多車企往往止步于此。

汽車行業(yè)分析師賈新光在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，新能源汽車歷經(jīng)多年發(fā)展已經(jīng)形成了一定的發(fā)展模式，但仍屬于新興領域，應該給予市場更多機會，激活更多市場活力。政府則需要轉(zhuǎn)變管理方式，弱化前期審批，強化后期監(jiān)管，這無疑將保證后期生產(chǎn)使用過程更加規(guī)范與嚴謹。

“放寬準入門檻也將為新能源汽車行業(yè)帶來更多機會。以前新能源汽車的限制過多，新能源汽車企業(yè)需要同時具備研發(fā)能力和生產(chǎn)能力，但研發(fā)和生產(chǎn)投資都很大，這也給了企業(yè)很大壓力。”賈新光認為，有條件的可以加大研發(fā)設計力度，而一些新興企業(yè)也應保有其準入機會，這樣才能百花齊放。他強調(diào)，形成差異分化發(fā)展，有助于讓新能源車企在“術業(yè)有專攻”的模式下發(fā)展得更快。李海楠