菜葉、魚骨、食品包裝紙、藥盒……同一個垃圾袋中塞著不同類別的垃圾，被直接投放進“其他垃圾”的桶內。4月24日，廈門殿前街道社區(qū)垃圾分類督導員從垃圾投放點中把這一大包“混裝垃圾”揪了出來，并通過這袋垃圾中一張帶有姓名電話的藥品清單，找到了當事居民。

該監(jiān)督員將情況匯報給廈門湖里區(qū)城管局殿前中隊后，執(zhí)法人員第一時間與這袋“混裝垃圾”的主人取得聯(lián)系，并以未按規(guī)定投放生活垃圾為法律依據(jù)，開具《簡易程序處罰決定書》，進行了批評教育和50元罰款處罰。

罰款是執(zhí)法手段，落實整改才是目的。湖里區(qū)城管局相關負責人表示，執(zhí)法不只是開出罰單，還要不斷“回頭看”，督促罰單整改落實，讓群眾知道垃圾分類的重要性。

4月10日，思明區(qū)城管局筼筜中隊垃圾分類組長張友在垃圾分類投放情況回訪中發(fā)現(xiàn)，仙閣里花園小區(qū)周邊已經(jīng)“大變樣”了。

“兩年前，仙閣里花園小區(qū)存在比較嚴重的垃圾占道、混投現(xiàn)象。”張友介紹，“去年年初，該社區(qū)路巡員在日常巡查中對相關責任單位開具‘四聯(lián)單’改正通知書，要求立即整改。改正通知書也同步報送到筼筜執(zhí)法中隊。”

在此后的巡查和回訪中，社區(qū)人員與執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，小區(qū)垃圾混投的現(xiàn)象沒有明顯改善，于是執(zhí)法中隊對違規(guī)商家、居民和物業(yè)分別開具了《簡易程序處罰決定書》，進行罰款處理。

處罰之后，垃圾混投的現(xiàn)象有了一定改善，但不時出現(xiàn)反復。“為了督促責任單位及時整改，我們每個月至少進行3次回訪，一年下來至少跑了二三十趟。”張友說，去年下半年，執(zhí)法人員對少數(shù)屢教不改的商家開具了《行政執(zhí)法通知書》，進行嚴厲的批評教育并罰款1000元，同時督促物業(yè)對小區(qū)環(huán)境嚴格管理。

持續(xù)不斷的“回頭看”，一次比一次嚴厲的批評教育和處罰，讓仙閣里花園小區(qū)少數(shù)沒有養(yǎng)成垃圾分類習慣的居民和商家終于意識到，垃圾分類工作是“動真格的”，必須嚴格整改。今年以來，小區(qū)垃圾分類工作平穩(wěn)有序，環(huán)境也有了顯著改善。

目前，廈門采取常態(tài)督管、嚴格執(zhí)法的方式，及時糾正垃圾分類違規(guī)行為，已經(jīng)取得不錯的效果。

據(jù)廈門市城管執(zhí)法局統(tǒng)計，今年第一季度，廈門全市共出動垃圾分類執(zhí)法檢查600多次，出動執(zhí)法人員2000余人次，制止各類垃圾違規(guī)投放行為1200多起，實施行政處罰案件300多件，對相關責任單位垃圾分類工作明顯好轉、垃圾分類法規(guī)意識顯著提升起到了有效促進作用。

據(jù)介紹，在思明區(qū)垃圾分類工作的常態(tài)化督導中，“路巡員”可以對垃圾分類情況較差的責任單位開具“四聯(lián)單”改正通知書，該通知書將同步報送至街道、執(zhí)法中隊以及建設部門，如果在回訪巡查中發(fā)現(xiàn)責任單位沒有按規(guī)整改，城管執(zhí)法中隊將前來開具《簡易程序處罰決定書》進行罰款處罰，并逐步加大處罰力度，從而保證管理落到實處。

“開罰單不是我們的最終目的。”一名執(zhí)法人員告訴記者，他們利用“四聯(lián)單”等工作機制將社區(qū)、街道、執(zhí)法中隊及建設部門聯(lián)系得更加緊密，凝聚聯(lián)合執(zhí)法合力，推進垃圾分類執(zhí)法監(jiān)管的精細化、精準化、精致化。

立足已有的工作成效及經(jīng)驗，廈門各區(qū)都因地制宜加大了垃圾分類執(zhí)法檢查的力度和廣度，全市垃圾分類執(zhí)法不斷走向制度化、科學化，執(zhí)法檢查也正逐步實現(xiàn)全覆蓋、全方位、全天候。湖里區(qū)的垃圾分類巡查管理被納入“路長制”，形成責任明確、統(tǒng)籌管理、常態(tài)巡查、快速處置的工作模式;海滄區(qū)近期對生活垃圾和餐廚垃圾分類收運工作進一步做了規(guī)范，還出臺了舉報獎勵制度，公布了廚余垃圾違規(guī)投放、收運舉報電話。

據(jù)廈門市生活垃圾分類工作領導小組辦公室相關人士介紹，今年以來，廈門加強以罰促管，對違規(guī)投放垃圾加大巡查、執(zhí)法力度，形成有效促進機制，推動廈門垃圾分類工作取得新成效。(陳博)