自4月下旬國(guó)家發(fā)展改革委首次明確新基建范圍至今，隨著國(guó)家大力推進(jìn)“新基建”戰(zhàn)略，新基建在全國(guó)各地蓬勃興起，形成燎原之勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，目前已有20多個(gè)省份公布了規(guī)模達(dá)數(shù)萬(wàn)億元的“新基建”建設(shè)計(jì)劃。5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加速推進(jìn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新基建作為撬動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)，將充分發(fā)揮數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放大、疊加、倍增作用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。專家和業(yè)內(nèi)人士指出，“新基建”是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進(jìn)。

全國(guó)各地拉開“新基建”大幕

連日來(lái)，新基建建設(shè)如火如荼，上海、廣東、湖北、山東等省市各地已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策支持新基建，結(jié)合自身實(shí)際加速布局。

上海版新基建方案計(jì)劃未來(lái)3年總投資的目標(biāo)定在2700億元，提出要建設(shè)100家以上無(wú)人工廠、無(wú)人生產(chǎn)線、無(wú)人車間，帶動(dòng)15萬(wàn)家企業(yè)上云上平臺(tái)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，新建10萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車智能充電樁，率先打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市，率先形成全球綜合性大科學(xué)設(shè)施群雛形，率先建成具有國(guó)際影響力的超大規(guī)模城市公共數(shù)字底座，率先構(gòu)建一流的城市智能化終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

廣東加大投資力度促進(jìn)“新基建”發(fā)展，其中在信息通信方面，廣東省4G/5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施將投資171億元，今年力爭(zhēng)全年建設(shè)5G基站6萬(wàn)座，5G用戶數(shù)達(dá)到2000萬(wàn)。

此外，廣州開發(fā)區(qū)在全國(guó)率先推出“新基建10條”，提出強(qiáng)化新基建底層技術(shù)支撐、發(fā)展新基建新業(yè)態(tài)新模式、探索新基建制度創(chuàng)新、重獎(jiǎng)“新基建”高端項(xiàng)目和人才等，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額最高5億元。

山東

新基建政策則主要圍繞網(wǎng)、云、端3個(gè)方面，以及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和安全防控設(shè)施保障，著力構(gòu)建“泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信”五位一體的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，全力打造“中國(guó)算谷”。

湖北

出臺(tái)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新22條，謀劃部署一批5G移動(dòng)寬帶、大數(shù)據(jù)中心、人工智能超算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目，其中在5G基站等規(guī)劃上，明確基站建設(shè)在用地、用電、管網(wǎng)方面的政策扶持，降低企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本等內(nèi)容。

此外，江蘇制定了加快推進(jìn)數(shù)字新基建擴(kuò)大信息消費(fèi)和支持發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)的政策意見;江西出臺(tái)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃;吉林省發(fā)布新基建“761”工程實(shí)施方案，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目2188個(gè);湖南將建設(shè)40個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái);安徽省發(fā)布5G、人工智能等新基建技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)目錄，首批目錄共986項(xiàng)，福建公布2020年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中數(shù)字新基建項(xiàng)目52個(gè)，總投資729億元;浙江總投資8864億元的537個(gè)的重大項(xiàng)目集中開工，高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目占比六成。

此前，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員吳亞判斷，今年的新基建投資或在1萬(wàn)億元左右。隨著各地新基建項(xiàng)目加速推進(jìn)，其投資體量可能會(huì)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。海通證券策略團(tuán)隊(duì)則預(yù)計(jì)2020年新基建投資規(guī)模達(dá)3萬(wàn)億元左右，新基建7大領(lǐng)域的投資同比增速均在兩位數(shù)以上甚至過百。

新基建成賦能新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

“新基建”對(duì)應(yīng)著巨大的投資需求，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消除疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著疫情防控的常態(tài)化，5G基站建設(shè)進(jìn)入全速發(fā)力期，預(yù)計(jì)2020年底全國(guó)5G基站數(shù)超過60萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市室外連續(xù)覆蓋。

以5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將顯著拉動(dòng)投資。據(jù)中國(guó)信息通信研究院預(yù)計(jì)，到2025年，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬(wàn)億元，主要涉及基站、核心網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)，以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、設(shè)計(jì)和優(yōu)化等。

除此之外，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資，包括相關(guān)設(shè)備、移動(dòng)終端的研發(fā)和生產(chǎn)，如小基站、光纖光纜、核心網(wǎng)設(shè)備、基站天線、濾波器等。華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)顧強(qiáng)預(yù)測(cè)，這些領(lǐng)域?qū)?lái)超過萬(wàn)億元的增量投資。

不僅如此， 5G建成后可實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景結(jié)合，如5G與8K、AR/VR等技術(shù)融合，能夠促進(jìn)超高清直播，5G與人工智能及物聯(lián)網(wǎng)融合，可以支撐機(jī)器視覺、車聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用發(fā)展，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)產(chǎn)品中心總經(jīng)理張?jiān)朴卤硎荆?G商用也將帶動(dòng)1.8萬(wàn)億元的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量消費(fèi)、2萬(wàn)億元的信息服務(wù)消費(fèi)和4.5萬(wàn)億元的終端消費(fèi)。

以5G為代表的新基建也將成為撬動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)，目前5G在超高清流媒體(視頻、游戲、VR/AR等)、車聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)、智能家居、智能制造等應(yīng)用初步發(fā)展，一些現(xiàn)在可能還沒有想象出來(lái)的、跨界、融合的新業(yè)態(tài)，未來(lái)都可能借助5G來(lái)實(shí)現(xiàn)，由此5G會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，根?jù)IHS咨詢公司2019年的報(bào)告，5G在2035年會(huì)給全球帶來(lái)4.6%的經(jīng)濟(jì)總量的增加，對(duì)應(yīng)的具體金額是13.2萬(wàn)億美元。到2035年，5G會(huì)帶動(dòng)全球GDP增加7%，對(duì)中國(guó)而言，增加的GDP將超過1萬(wàn)億美元。

在聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶看來(lái)，新基建既是先進(jìn)的智能科技，又是賦能智慧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。一頭連著巨大的投資需求，一頭牽著不斷升級(jí)的企業(yè)市場(chǎng)，5G等新基建將為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的數(shù)字動(dòng)力，帶來(lái)深刻的產(chǎn)業(yè)變革。

新基建需統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)

新基建為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，新基建要建好、更要用好，就要有新路徑。

張?jiān)朴抡J(rèn)為，既然信息消費(fèi)已經(jīng)與水電氣熱一樣成為生產(chǎn)生活的剛性需求，今后對(duì)于新增5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)與水電氣熱同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，對(duì)于存量設(shè)施，可協(xié)調(diào)物業(yè)單位支持信息設(shè)施建設(shè)。

抓住新基建機(jī)遇，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授石建勛認(rèn)為，新基建的發(fā)展不能簡(jiǎn)單地走老基建之路。要避免一哄而上，考慮市場(chǎng)需求和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，同時(shí)不能把新基建跟老基建割裂開來(lái)，二者不是相互代替的關(guān)系，而是相互補(bǔ)充、互為條件和支撐的。

推進(jìn)新基建應(yīng)注重五個(gè)協(xié)同。交通運(yùn)輸部政策研究室張杰表示，除了注重新基建與傳統(tǒng)基建協(xié)同發(fā)展，還要注重新基建與準(zhǔn)新基建、新產(chǎn)業(yè)、軟基建、自身各部分的協(xié)同發(fā)展。

新基建也要避免傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的問題，例如需求不足帶來(lái)的過剩、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)等。賽迪智庫(kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的《中國(guó)各省區(qū)市“新基建”發(fā)展?jié)摿Π灼分赋觯禄ㄍ顿Y建設(shè)過程中，需加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，避免資源錯(cuò)配。如果不加以統(tǒng)籌規(guī)劃，將出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能閑置現(xiàn)象，造成大量投資閑置浪費(fèi)。

對(duì)此，新華三首席執(zhí)行官于英濤表示，新基建重在用。如果所有的投資項(xiàng)目用不起來(lái)，一定會(huì)造成產(chǎn)能過剩，為了新基建而新基建沒有意義。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，不少代表委員也針對(duì)新基建提出了發(fā)展建議。百度董事長(zhǎng)李彥宏表示，“新基建”涉及面非常廣，如果“胡子眉毛一把抓”，可能造成每項(xiàng)推進(jìn)速度都不夠快。要發(fā)揮中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，做好頂層設(shè)計(jì)。

作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，新基建絕非一蹴而就，需要需要匯聚各方智慧和力量，共同持續(xù)推進(jìn)，唯有如此才能充分釋放市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。(記者 杜峰)