首都北京、直轄市天津、“兩山理念”發(fā)源地浙江，即將迎來環(huán)保大考。三地是第一輪中央環(huán)保督察覆蓋的省市，即將面臨又一次“體檢”，怎么督?

此前督察發(fā)現(xiàn)的問題

把時(shí)針倒撥回2015年12月31日，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開。此后，歷經(jīng)大約兩年時(shí)間，督察實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的全覆蓋。北京、天津、浙江均在這兩年時(shí)間里，經(jīng)歷了一次大考。

2016年前后，北京、天津正值大氣污染之困。

原北京市環(huán)境保護(hù)局在2017年6月2日發(fā)布的《2016年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制不斷完善，治理效果逐步釋放。但是，北京空氣質(zhì)量改善任務(wù)依然艱巨，2016年全市PM2.5年均濃度雖有下降，仍超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.09倍。

中央第一環(huán)境保護(hù)督察組在2016年11月29日-12月29日，對(duì)北京市開展環(huán)境保護(hù)督察，并在2017年4月12日反饋的意見中，也指出了北京的上述問題。督察指出，北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，但壓力傳導(dǎo)不夠與工作統(tǒng)籌不足的問題依然存在，一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問題尚未得到有效解決。主要問題中的其中一條，在于“大氣環(huán)境治理存在薄弱環(huán)節(jié)，部分區(qū)域和企業(yè)大氣環(huán)境治理形勢(shì)嚴(yán)峻”。

同在京津冀大氣污染傳輸通道上的天津，也難以獨(dú)善其身。2017年4月28日-5月28日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)天津市開展環(huán)境保護(hù)督察，并將督察意見于2017年7月29日向天津市委、市政府進(jìn)行反饋。反饋意見中的其中一條指出，“天津的大氣環(huán)境治理仍顯薄弱”。天津市2016年二氧化氮濃度大幅上升，2017年一季度PM2.5濃度同比上升27.5%，大氣環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。鋼鐵圍城、園區(qū)圍城等問題長(zhǎng)期沒有改觀，減煤控煤工作落實(shí)不力，揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動(dòng)車及船舶污染防控力度仍需加強(qiáng)。

與北京、天津的“氣”之困相比，擁有6696公里的海岸線、海岸線長(zhǎng)度為全國(guó)第一的浙江，生態(tài)環(huán)保的短板一度在“海”。

2017年8月11日-9月11日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)浙江開展督察，并于12月24日對(duì)浙江省進(jìn)行督察反饋。督察組指出，浙江持之以恒推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，相關(guān)工作走在全國(guó)前列，但同時(shí)仍存在三方面主要問題，其中包括海洋生態(tài)環(huán)境損害和污染依然突出等。督察發(fā)現(xiàn)，浙江省海洋生態(tài)保護(hù)不力，對(duì)海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問題比較突出，導(dǎo)致部分近岸海域水質(zhì)持續(xù)惡化。

督察以來發(fā)生的變化

看不見問題是最大的問題。對(duì)北京、天津和浙江而言，中央環(huán)保督察帶來了發(fā)現(xiàn)問題的契機(jī)，不斷壓實(shí)地方政府落實(shí)“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”。督察以來，三地發(fā)生的變化，有目共睹。

2018年6月，國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》重磅發(fā)布。在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略大背景下，北京、天津圍繞打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，均實(shí)施了一大批機(jī)制舉措。

再回頭看2016年前后的數(shù)據(jù)，從當(dāng)初渴望“北京藍(lán)”“天津藍(lán)”，到而今頻頻留住的“北京藍(lán)”“天津藍(lán)”，變化在短短幾年間實(shí)現(xiàn)。

公開信息顯示，2019年北京大氣4項(xiàng)主要污染物均有明顯改善，PM2.5年均濃度為42微克/立方米，二氧化氮、PM10首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并連續(xù)3年濃度保持在個(gè)位數(shù)，全年重污染日僅4天。

天津市2019年大氣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，全年優(yōu)良天數(shù)219天，同比增加12天，PM2.5年均濃度51微克/立方米，連續(xù)兩年提前達(dá)到“十三五”和攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)要求。

2017年以來，海洋強(qiáng)省浙江打響近岸海域污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，舟山、臺(tái)州、溫州相繼成為全國(guó)“藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”試點(diǎn)城市，從整治入海排污口、修復(fù)被損毀的海岸線、規(guī)范海水養(yǎng)殖……種種舉措、逐一推進(jìn)，浙江近岸海域生態(tài)改善逐漸明朗。近日發(fā)布的《浙江省近岸海域水污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》《浙江省生態(tài)海岸帶建設(shè)方案》，表達(dá)了浙江建設(shè)現(xiàn)代美麗灣區(qū)的決心和愿景。

督察帶來的三地變化，不一而足。

百尺竿頭，更進(jìn)一步。

翻開中國(guó)地圖，北京、天津、浙江的重要程度不言而喻。

浙江是“兩山理念”發(fā)源地，在發(fā)展實(shí)踐中生動(dòng)詮釋了何為“綠水青山就是金山銀山”。北京明確了“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，正朝著建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都目標(biāo)奔跑。天津位居“河海要沖”，既是直轄市，也是我國(guó)北方最大的港口城市。

即將到來的中央生態(tài)環(huán)保督察，將更加關(guān)注地方在新發(fā)展理念落實(shí)情況、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)完成情況，聚焦環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)治理等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)三地解決實(shí)際問題，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。

作者：張春燕