中國(guó)11日發(fā)布一份綜合授權(quán)改革方案，意在推動(dòng)改革開(kāi)放先行地深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)邁向更高質(zhì)量發(fā)展，成為“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》，是一份涉及要素市場(chǎng)化配置、市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等內(nèi)容的一攬子綜合授權(quán)改革方案。

方案說(shuō)，支持深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，是新時(shí)代推動(dòng)深圳改革開(kāi)放再出發(fā)的又一重大舉措，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵一招，也是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索。

深圳是中國(guó)最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。過(guò)去40年里，深圳從一個(gè)小鎮(zhèn)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)新加坡的經(jīng)濟(jì)中心城市。去年深圳市GDP達(dá)2.69萬(wàn)億元人民幣。

1980年，全國(guó)人大批準(zhǔn)廣東省深圳市、珠海市、汕頭市和福建省廈門市設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放快車道。40年后，中國(guó)全方位開(kāi)放格局形成，經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等已達(dá)45個(gè)。

深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鐘堅(jiān)說(shuō)，新的改革方案吹響了深圳新一輪改革開(kāi)放的號(hào)角。經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)，剩下的是“硬骨頭”，要打破諸多利益固化藩籬。

參與方案起草的人士說(shuō)，這次改革的關(guān)鍵詞是“綜合授權(quán)”，特別是圍繞要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和城市空間利用等領(lǐng)域，以一攬子方式將相關(guān)權(quán)限直接授權(quán)給深圳市，讓這座城市在加大制度型開(kāi)放方面先行先試。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化逆流，中國(guó)強(qiáng)調(diào)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開(kāi)越大。在對(duì)外開(kāi)放窗口深圳實(shí)施的改革再次明確釋放了這一信號(hào)。

中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)，在深圳試行的以規(guī)則銜接深化粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展，完善數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度等措施，將為全國(guó)全面深化改革開(kāi)放進(jìn)一步探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，以便更好復(fù)制推廣。

“發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，用改革的辦法解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。”深圳市委書(shū)記王偉中說(shuō)。

與此同時(shí)，珠海、廈門、汕頭等特區(qū)也都出臺(tái)了深化改革的方案和措施，比如珠海推出了全面深化改革2020“施工圖”，特別是爭(zhēng)取粵澳(橫琴)深度合作區(qū)總體方案獲批落地，構(gòu)建珠澳雙方共商共建共管共享新機(jī)制。廈門正在對(duì)標(biāo)新加坡，以營(yíng)商環(huán)境倒逼改革。(記者葉前、劉劼)