北京市民政局今天表示，《北京市養(yǎng)老家庭照護(hù)床位建設(shè)管理辦法(試行)》出臺，進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)床位供給，將養(yǎng)老床位“搬”進(jìn)家中。今年，北京市將在城六區(qū)建設(shè)2000張養(yǎng)老家庭照護(hù)床位。

什么是養(yǎng)老家庭照護(hù)床位?

《北京市養(yǎng)老家庭照護(hù)床位建設(shè)管理辦法(試行)》的出臺，是繼養(yǎng)老照料中心建設(shè)三年計劃、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)五年規(guī)劃之后，北京在構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系方面相互關(guān)聯(lián)、順勢力導(dǎo)的新探索。

北京市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵表示，養(yǎng)老家庭照護(hù)床位是北京市就近養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分，它與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的臨時托養(yǎng)床位、養(yǎng)老機構(gòu)的集中照料床位共同構(gòu)成北京養(yǎng)老服務(wù)“三張床”，屬于為北京市老年人提供“床邊、身邊、周邊”就近長期照護(hù)服務(wù)的其中“一張床”。

區(qū)別于一般在家養(yǎng)老，養(yǎng)老家庭照護(hù)床位依托就近的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務(wù)等方式，將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)環(huán)境搬到老年人家中，將專業(yè)的照護(hù)服務(wù)送到老年人的床邊，提升居家生活的失能、重殘老年人的專業(yè)照料服務(wù)水平和生活質(zhì)量。

他強調(diào)，讓老年人不離開熟悉的生活、居住環(huán)境，以家庭為基礎(chǔ)，發(fā)揮家庭成員在老年人照料中的基礎(chǔ)性作用，為家庭照護(hù)增能，提升家庭照護(hù)的功能和水平，滿足老年人原居安養(yǎng)的愿望。與機構(gòu)床位相比，家庭照護(hù)床位沒有床位費的成本壓力，一定程度上也減輕了老年人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

能提供哪些服務(wù)?

建設(shè)養(yǎng)老家庭照護(hù)床位的方式是，由篩選出的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)根據(jù)協(xié)議明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)頻次、服務(wù)收費、權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)機制、爭議糾紛解決途徑等，為服務(wù)對象提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康管理、輔具支持、心理服務(wù)、居家安全協(xié)助等服務(wù)，并為家庭照護(hù)者提供護(hù)理技能提升培訓(xùn)。

值得一提的是，北京市民政局還協(xié)調(diào)了衛(wèi)生健康部門，將享受養(yǎng)老家庭照護(hù)床位的老年人納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)家庭醫(yī)生簽約范疇，提供免費建立健康檔案、免費體檢、預(yù)約轉(zhuǎn)診、開具長處方等服務(wù)。

符合家庭病床條件的可申請開設(shè)家庭病床，醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)按照家庭病床規(guī)定進(jìn)行管理，提供醫(yī)療服務(wù)，發(fā)生的醫(yī)療服務(wù)費用納入醫(yī)保實時結(jié)算。

誰可以申請?

具有北京市戶籍、居家生活，并經(jīng)老年人能力綜合評估確定為重度的失能老年人或重度殘疾老年人，可以申請開設(shè)養(yǎng)老家庭照護(hù)床位;城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員可擴展到中度失能老年人。

文件中所稱重度殘疾老年人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一、二級的視力、肢體殘疾老年人或殘疾等級為一、二、三級的智力殘疾老年人。

如何申請?

有意愿建立養(yǎng)老家庭照護(hù)床位的服務(wù)對象或其代理人，可向常住地所在區(qū)民政局公布的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提出申請，原則上應(yīng)就近選擇服務(wù)機構(gòu)。

根據(jù)需要對老年人的居住環(huán)境進(jìn)行居家適老化改造，使居家環(huán)境能基本滿足重度失能老年人和重度殘疾老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)條件，并安裝必要的緊急呼叫、智能穿戴、智能感應(yīng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、信息傳輸?shù)仍O(shè)備。

服務(wù)機構(gòu)需滿足三個條件

參與提供養(yǎng)老家庭照護(hù)床位的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要滿足以下條件：

依法登記并在民政部門備案、服務(wù)質(zhì)量星級評定為二星級及以上;

內(nèi)部設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等的醫(yī)療機構(gòu)，或與醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，能夠為養(yǎng)老家庭照護(hù)床位對象提供醫(yī)療服務(wù)：

能24小時接收處理養(yǎng)老家庭照護(hù)床位服務(wù)對象的求助和信息管理系統(tǒng)的風(fēng)險提示信息，15分鐘內(nèi)進(jìn)行回應(yīng)處理。

探索納入長期照護(hù)保險制度保障范圍

記者了解到，各區(qū)民政局、簽約的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立投訴反饋機制，公示投訴受理和處理的方式及程序，暢通投訴反饋渠道，及時處理服務(wù)對象及家屬反映的問題。

李紅兵指出，有條件的區(qū)可以探索將高齡且獨居老年人、中度失能老年人納入養(yǎng)老家庭照護(hù)床位服務(wù)對象，運營補貼資金由各區(qū)負(fù)擔(dān)。

他強調(diào)，試點實施長期照護(hù)保險制度的區(qū)，探索將養(yǎng)老家庭照護(hù)床位服務(wù)對象納入保障范圍。

已試點建設(shè)3200張養(yǎng)老家庭照護(hù)床位

2019年以來，北京市在西城、海淀、朝陽區(qū)試點建設(shè)養(yǎng)老家庭照護(hù)床位共3200張。

記者從北京市朝陽區(qū)了解到，2019年，北京市朝陽區(qū)以第四批“中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點”為契機，在失能老年人護(hù)理補貼的基礎(chǔ)上，積極探索家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)。通過調(diào)研和評估，該區(qū)確定高碑店地區(qū)、太陽宮地區(qū)、亞運村街道為試點街鄉(xiāng)，建成150張家庭養(yǎng)老床位。

項目承接方通過對老年人的綜合評估，為150名老年人制訂了“一人一策、一床一案、一戶一檔”的照護(hù)服務(wù)方案;通過改造家庭床位，為150名老年人配備了智能生命體征監(jiān)測設(shè)備、護(hù)理床、專用防褥瘡床墊等，并入戶開展安裝、培訓(xùn)等工作，利用科技產(chǎn)品和信息技術(shù)提高家庭照護(hù)床位服務(wù)保障能力。根據(jù)老年人專業(yè)居家照護(hù)服務(wù)需求，在3個街鄉(xiāng)就近選擇5家服務(wù)單位，形成服務(wù)清單，提供“綜合性、連續(xù)性、專業(yè)性養(yǎng)老+健康服務(wù)”的居家照護(hù)服務(wù)。(記者 杜燕)