隨著立法程序啟動，北京城市更新邁出關(guān)鍵性一步。但是，在減量雙控發(fā)展要求下，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、增建，城市更新的規(guī)劃設(shè)計充滿挑戰(zhàn)。

【資料圖】

如何通過前期規(guī)劃設(shè)計高效挖掘存量空間？如何進(jìn)行保護(hù)性更新？如何以產(chǎn)業(yè)需求定空間設(shè)計？

創(chuàng)新搭建規(guī)劃設(shè)計平臺，保護(hù)老舊建筑

在北京城市更新中，減量發(fā)展與嚴(yán)控大規(guī)模拆除、增建等詞語頻繁出現(xiàn)，尤其是在涉及歷史文化街區(qū)的更新改造上。

根據(jù)《北京市城市更新條例（草案）》，開展城市更新，將嚴(yán)格落實城市風(fēng)貌管控、歷史文化名城保護(hù)要求，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、增建，延續(xù)歷史文脈。這意味著對歷史建筑、老建筑保護(hù)的強(qiáng)化，也使得北京城市更新要加強(qiáng)前期的規(guī)劃與設(shè)計，要更多采用“繡花功夫”，以織補(bǔ)、修補(bǔ)的方式，保持既有的格局和肌理，保持原有的生活場景和狀態(tài)，以此延續(xù)城市文脈和特色風(fēng)貌。

如何通過規(guī)劃先行、精心設(shè)計，更好地保護(hù)老建筑、傳承歷史文化呢？在過往的更新改造實踐案例中，部分項目已經(jīng)摸索出一條可以復(fù)制的經(jīng)驗。

以石景山區(qū)模式口歷史文化街區(qū)保護(hù)更新項目為例，該街區(qū)位于石景山區(qū)中部，是歷史上京西古道重要組成部分，于2002年列入北京市第二批歷史文化街區(qū)。街區(qū)內(nèi)古跡眾多，包括法海寺、承恩寺等歷史遺跡和文化瑰寶，現(xiàn)存古民居、院落，具有較高的歷史文化價值。

據(jù)了解，該項目通過搭建模式口歷史文化街區(qū)“規(guī)劃協(xié)作平臺”，多專業(yè)團(tuán)隊開展多層次規(guī)劃研究工作，落實“保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”要求，充分挖掘歷史價值，構(gòu)建包括老墻、過街樓、文保單位、歷史建筑在內(nèi)的保護(hù)與傳承體系，實現(xiàn)從單體保護(hù)向體系化保護(hù)傳承的轉(zhuǎn)變；以參與式規(guī)劃為手段，帶動居民共同挖掘歷史文化記憶，推動地區(qū)文化價值認(rèn)同，文物保護(hù)活化利用，打造了若干小微展館、小微公共空間及精品院落，有機(jī)更新激發(fā)社區(qū)復(fù)興。

此外，東城區(qū)的南鑼鼓巷四條胡同修繕整治項目，探索“設(shè)計平臺”架構(gòu)，創(chuàng)新搭建規(guī)劃設(shè)計平臺，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、整體統(tǒng)籌，成立設(shè)計工作營和古建顧問專家組，邀請多家業(yè)內(nèi)優(yōu)秀設(shè)計團(tuán)隊參與院落設(shè)計，最大限度保護(hù)街區(qū)的歷史風(fēng)貌。

如何更好地保護(hù)老建筑？在中國城商聯(lián)城市更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會主任、中城沃土（北京）城市更新科技有限公司董事長黃璽慶看來，保護(hù)歷史建筑一定要先固化再優(yōu)化，要特別提防以發(fā)展的名義來保護(hù)歷史建筑的做法。在沒有想好如何將歷史建筑融入城市發(fā)展之前，只要單純地做好保護(hù)就行。

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院城市發(fā)展策劃研究所所長彭劍波認(rèn)為，北京作為千年古都，是具有全球影響力的歷史文化名城，歷史建筑類型多、分布廣、高級別歷史建筑基數(shù)大，迫切需要做好保護(hù)與傳承工作，需要原真性保護(hù)、系統(tǒng)性保護(hù)。“北京歷史建筑的保護(hù)與傳承，可以更充分地發(fā)揮科技賦能，創(chuàng)新運用VR、AR、AI、大數(shù)據(jù)等手段，讓歷史建筑可視化、歷史建筑活起來。”

挖掘存量空間，滿足多種需求

在減量雙控發(fā)展要求下，北京城市更新的項目規(guī)劃設(shè)計充滿挑戰(zhàn)。尤其是在“紅線”要求下，如何更好地通過規(guī)劃設(shè)計，高效挖掘存量空間，滿足多種利益主體的需求。

位于西單路口東北角的西單文化廣場，曾經(jīng)是許多年輕人休閑購物必選之地，隨著商業(yè)模式的進(jìn)化和城市發(fā)展的需要，以商鋪攤位為主的商業(yè)模式已經(jīng)不再適宜北京的發(fā)展。

以“減量”“提質(zhì)”“增綠”為核心理念，西單文化廣場進(jìn)行了全方位的升級改造。據(jù)了解，減量發(fā)展，成為項目改造的關(guān)鍵詞之一，執(zhí)行得也很堅決。改造前，地下商業(yè)空間4層，總建筑面積約4.3萬平方米，層高低，空間局促，商戶多為攤位形式。實施更新后，樓板重新規(guī)劃后減為3層，總建筑面積減到3.5萬平方米，商業(yè)面積由改造前的2.2萬平方米減至0.6萬平方米，原有的小商品業(yè)態(tài)也得到疏解，凝練為精致的小體量商業(yè)中心。

雖然商業(yè)面積減少，但是該項目挖掘其他存量空間，諸如打造出1.12萬平方米的城市森林、6000平方米的高品質(zhì)潮流商業(yè)。

除了商業(yè)街區(qū)、公共空間外，老舊小區(qū)在“減量”要求下，如何優(yōu)化居住空間以實現(xiàn)政策與需求之間的平衡呢？

光明樓17號簡易樓位于東城區(qū)龍?zhí)督值拦饷鳂切^(qū)，是在首都功能核心區(qū)啟動后第一個簡易樓改建試點項目。該項目經(jīng)過原地改建，在總體戶數(shù)不增加的前提下，為每戶居民增設(shè)了獨立的廚衛(wèi)，實現(xiàn)了住宅的成套化，解決了居民“如廁難、洗浴難、燒飯難”問題。同時，增設(shè)半地下一層，作為公共服務(wù)配套用房，補(bǔ)齊地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施短板，增加建筑面積432平方米。

增加居住功能和公共服務(wù)功能，不局限單一項目建筑規(guī)模的增減平衡，體現(xiàn)了以人為本、綜合式設(shè)計的理念。

以需求定空間設(shè)計，破局產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入難點

城市更新不僅僅是建筑本身的翻新、空間形態(tài)的改造，更在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)容升級換代，功能的煥新。通過空間功能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市治理的多維度優(yōu)化和提升，帶動區(qū)域活力。

在業(yè)內(nèi)人士看來，通過規(guī)劃先行，以產(chǎn)業(yè)需求定空間設(shè)計，能夠破局后期產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的難點。

以首匯健康科技園為例，采用對醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)高度匹配并做好預(yù)研的空間改造設(shè)計方法，定制化與通用性相結(jié)合，不斷按照醫(yī)療健康科技類企業(yè)的需求挖掘樓宇空間潛力。建筑功能上配合企業(yè)研發(fā)實驗室建設(shè)需求，保障空間高度、預(yù)留結(jié)構(gòu)大荷載、提供充足的電量供給，建設(shè)滿足相關(guān)環(huán)保處理設(shè)備要求的工程條件。

在黃璽慶看來，城市更新中主要涉及“二產(chǎn)”和“三產(chǎn)”，所謂的“退二進(jìn)三”就是典型的城市更新，在過去城市更新的概念中產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入主要指的是“三產(chǎn)”。當(dāng)然，現(xiàn)在城市更新的外延比較寬泛，城市在功能布局進(jìn)行調(diào)整的時候，也可能需要引入新的“二產(chǎn)”，這些也都屬于城市更新中的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。

“無論是二產(chǎn)還是三產(chǎn)，做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之前，都要有運營前置的思想。當(dāng)然，還要有資本前置的思想。只有在可持續(xù)運營的思路指引下，才能做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和設(shè)計。”黃璽慶如是說。

專家建議

城市更新需要先策劃、后更新

彭劍波（清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院城市發(fā)展策劃研究所所長）：

城市更新不僅包括空間的更新，環(huán)境的更新，也包括產(chǎn)業(yè)的更新，需要先策劃、后更新。需要重視城市更新的產(chǎn)業(yè)策劃與業(yè)態(tài)規(guī)劃工作，因地制宜，市場導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)邏輯，招商運營前置。業(yè)態(tài)更新與環(huán)境更新、空間更新、設(shè)施更新統(tǒng)籌考慮，有生命力的產(chǎn)業(yè)更新，城市更新才更可持續(xù)。

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