8月17日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任倪娜在北京市人大常委會舉行的《北京市住房租賃條例》實施座談會上向媒體介紹，相關(guān)配套政策已初步起草完成，北京住房租賃管理服務(wù)平臺將如期上線運(yùn)行，同時將針對長租、群租、租房互聯(lián)網(wǎng)平臺等集中開展專項執(zhí)法。

據(jù)悉，《北京市住房租賃條例》（下稱“條例”）已由北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2022年5月25日通過，自2022年9月1日起施行。在今天的座談會上，北京市司法局、市住建委等部門介紹了條例實施后的相關(guān)配套政策的制定工作進(jìn)展。

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租金押金管理規(guī)定等相關(guān)配套政策已初步起草完成

倪娜介紹，自5月25日條例通過以來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委積極開展條例宣貫，有序組織條例培訓(xùn)，加緊制定配套政策，試點運(yùn)行住房租賃平臺，相關(guān)工作都已有序展開。

在配套政策制定方面，市住建委于年初全面啟動條例配套政策起草工作，組織中介行業(yè)協(xié)會、頭部租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)平臺成立配套政策制定小組，推進(jìn)配套政策制定工作。

據(jù)介紹，市住建委梳理出需要該委組織制定的配套政策共5項，另有8項需要在下一步工作中不斷完善相關(guān)細(xì)則。5項配套政策包括制定租賃中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信息卡模本、制定房屋狀況說明書示范文本、修訂住房租賃合同示范文本、制定押金托管租金監(jiān)管規(guī)定以及租賃中介機(jī)構(gòu)備案相關(guān)規(guī)定。

“目前，從業(yè)人員信息卡模本和房屋狀況說明書示范文本已制訂完成，適時將對外發(fā)布；住房租賃合同示范文本已初步修訂完成，已向市場監(jiān)管局征求意見，近期擬修改完善后向社會公開征求意見；租金押金管理規(guī)定以及租賃中介機(jī)構(gòu)備案管理相關(guān)規(guī)定已初步起草完成，正在征求市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等相關(guān)部門意見。”倪娜說。

住房租賃管理服務(wù)平臺將全面運(yùn)行

據(jù)倪娜介紹，去年以來，北京市住建委加緊完善市住房租賃管理服務(wù)平臺，為條例中租賃合同網(wǎng)簽，互聯(lián)網(wǎng)平臺信息核驗，與相關(guān)部門信息共享，通過平臺為承租人提供積分落戶、子女入學(xué)等公共服務(wù)提供系統(tǒng)支撐。

今年6月，市住房租賃管理服務(wù)平臺升級完善工作完成驗收。“為確保相關(guān)功能穩(wěn)暢運(yùn)行，保障條例落地實施，我委自7月選擇東城區(qū)作為試點，并組織頭部企業(yè)參與試點工作，對接平臺試運(yùn)行租賃合同網(wǎng)簽等相關(guān)功能，確保條例落地實施。”倪娜說。

據(jù)悉，9月1日至今年底，條例正式實施后，北京市住建委將根據(jù)條例賦予職權(quán)，全面開展條例執(zhí)法，尤其針對長租、短租、群租、二房東、互聯(lián)網(wǎng)平臺等首次納入立法事項的，開展專項執(zhí)法，嚴(yán)肅處理市場主體違法違規(guī)行為。

█ 追訪

北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會：配合做好押金托管和超收租金監(jiān)管工作

北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥表示，住房租賃管理服務(wù)平臺是機(jī)構(gòu)備案、人員實名、合同網(wǎng)簽、押金托管、糾紛調(diào)解等法定工作的依托載體，北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會將發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，積極參與、對接住房租賃管理平臺。

“我會作為住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等行業(yè)組織，嚴(yán)格按照條例規(guī)定，制定并發(fā)布行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則等行規(guī)行約，定期開展從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)和評價，依托現(xiàn)有的房地產(chǎn)交易糾紛人民調(diào)解委員會開展住房租賃糾紛的行業(yè)調(diào)解，配合做好押金托管和超收租金監(jiān)管工作，切實加強(qiáng)行業(yè)自律。”趙慶祥表示。

此外，北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會還將條例中從業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容，編寫成選擇題和判斷題，做成試題庫，放到了微信小程序上。下一步，將利用培訓(xùn)考核、知識競賽、評價加分等手段，引導(dǎo)督促從業(yè)人員進(jìn)行線上答題，對答題情況予以記錄和公示，對成績好的予以表彰，倒逼從業(yè)人員掌握應(yīng)知應(yīng)會的條例內(nèi)容，提高住房租賃服務(wù)的規(guī)范化程度。

趙慶祥介紹：“針對住房租賃從業(yè)人員、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員、出租人、承租人等不同對象的學(xué)習(xí)宣傳需求，我們對條例內(nèi)容進(jìn)行專題分解，有針對性地制作和發(fā)放住房租賃企業(yè)合規(guī)要義、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合規(guī)要義、從業(yè)人員行為規(guī)范、出租人典型違規(guī)行為、承租人典型違規(guī)行為、常見嚴(yán)禁出租的住房等宣傳品，并開展專題性培訓(xùn)。”

█ 關(guān)注

大興西紅門鎮(zhèn)：探索宅基地房屋“物業(yè)化托管+躉租式管理”模式

近年來，大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)在集體土地租賃住房，以及為城市藍(lán)領(lǐng)、應(yīng)屆畢業(yè)生等人群提供租賃住房等方面發(fā)展較快。條例會對基層政府和企業(yè)帶來哪些變化？

大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長王健介紹，西紅門鎮(zhèn)在2017年、2018年分別以協(xié)議出讓與自主開發(fā)模式建設(shè)集體租賃住房，供地面積共5.38公頃，建筑規(guī)模10.86萬平方米。以協(xié)議出讓模式建設(shè)的魯能領(lǐng)寓項目產(chǎn)品定位為大興區(qū)中高端長租住宅標(biāo)桿項目，與傳統(tǒng)公租房進(jìn)行差異化定位，兼具住宅社區(qū)環(huán)境屬性。創(chuàng)業(yè)之家由鎮(zhèn)集體聯(lián)營公司投資建設(shè)，采取“政府監(jiān)管+企業(yè)運(yùn)營”的模式進(jìn)行管理，產(chǎn)品定位為給城市藍(lán)領(lǐng)、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和雙創(chuàng)人員等人群提供居住場所。

在農(nóng)村房屋租賃管理方面，為解決城鄉(xiāng)接合部地區(qū)宅基地房屋出租帶來的人口無序聚集、安全問題、農(nóng)村治理問題等，西紅門鎮(zhèn)從2019年開始在重點村探索宅基地房屋“物業(yè)化托管+躉租式管理”模式，根據(jù)收房主體不同，分為兩種運(yùn)作形式。一種是由物業(yè)公司向村民收房、改造，再面向社會出租。還有一種則是由住房租賃公司向村民收房、改造，再面向社會出租。

“目前較有代表性的是金星莊村的政企共同治理模式。”王健介紹，該村采取“政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、利益共享”的治理模式，打造分散式長租公寓“建信優(yōu)覓社區(qū)”。在區(qū)級層面建立房源報備、房屋安全評估、出租申請及核準(zhǔn)、合同備案、監(jiān)督管理的村民自建房屋租賃管理流程，指導(dǎo)村委會、村民、企業(yè)、租戶等相關(guān)方規(guī)范實施。鎮(zhèn)級層面通過引入建行北京分行和建信住房北京公司實施“建信優(yōu)覓社區(qū)”項目。建信住房北京公司與村民簽訂收房合同，向村民支付租金，獲得房屋租賃使用權(quán)，對房屋進(jìn)行統(tǒng)一裝修改造，經(jīng)村委會對消防、衛(wèi)生等安全評估合格后，面向社會招租。

鎮(zhèn)政府在房屋裝修環(huán)節(jié)給予一定資金支持，用于“躉租”房屋加裝煙感報警器、噴淋設(shè)備等消防安全設(shè)施，并對村域進(jìn)行上下水改造、路面翻新和電力增容，加設(shè)公交站等交通設(shè)施。“躉租式管理實現(xiàn)了村民自建房屋出租規(guī)范、流動人口調(diào)控規(guī)范、村莊配套服務(wù)規(guī)范，安全設(shè)施及安全隱患一增一減。”王健說。

王健表示，此次北京市即將實施的條例，將進(jìn)一步對政府統(tǒng)籌房源供給、農(nóng)村住房租賃管理和社會風(fēng)險管控等方面進(jìn)行細(xì)化完善。盤活農(nóng)村宅基地上的閑置住房是增加農(nóng)民收入、提高土地利用效率的有效手段。下一步，西紅門鎮(zhèn)將繼續(xù)探索以金星莊村為試點的政企共同治理躉租推進(jìn)農(nóng)村“社區(qū)管理”的新路子，根據(jù)發(fā)布的條例內(nèi)容，制定宅基地房屋租賃管理公約，并按法定程序?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立健全宅基地房屋租賃村民自治機(jī)制。

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