原標(biāo)題：市政協(xié)專題調(diào)研提出21條建議助力北京“種業(yè)之都”建設(shè) 支持企業(yè)成為種業(yè)科技創(chuàng)新主體

“強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”是今年北京市政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題之一。市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委牽頭成立聯(lián)合調(diào)研組廣泛開展調(diào)研并形成報(bào)告，提出了6方面、21條建議助力北京“種業(yè)之都”建設(shè)。委員們認(rèn)為，種業(yè)要振興，企業(yè)必須成為種業(yè)科技創(chuàng)新主體。應(yīng)深化體制機(jī)制改革，以創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)強(qiáng)化科企合作，多措并舉加大種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入。

(資料圖)

共識(shí)

北京四大種業(yè)體系基本形成

北京“種業(yè)之都”建設(shè)進(jìn)展如何？委員和專家在調(diào)研中形成共識(shí)，北京發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果四大種業(yè)體系基本形成，玉米、蔬菜、小麥、蛋雞等北京特色優(yōu)勢(shì)物種育種成果顯著，生物育種技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，新品種研發(fā)能力處于全國(guó)前列，培育了一批重大種業(yè)科技成果，育種發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量、植物新品種權(quán)授權(quán)數(shù)量和通過國(guó)審品種數(shù)量均位居全國(guó)首位。北京種業(yè)創(chuàng)新研究成果突出，種業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，已成為全國(guó)種業(yè)創(chuàng)新重要地區(qū)之一，為加快“種業(yè)之都”建設(shè)、打造種業(yè)創(chuàng)新高地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

調(diào)研報(bào)告還提出，本市種業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。全市種業(yè)企業(yè)共1863家，種業(yè)銷售額達(dá)160.2億元。“育繁推”一體化企業(yè)13家，占全國(guó)的14%；注冊(cè)資本超過億元企業(yè)數(shù)量、比例均居全國(guó)之首。

分析

種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入偏少

“目前我市生物育種研發(fā)投入總體仍然不足，企業(yè)研發(fā)投入與國(guó)際種業(yè)巨頭差距顯著。”委員們?cè)谡{(diào)研中提出。北京聚集了全國(guó)最多最強(qiáng)的國(guó)家級(jí)種業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端種業(yè)創(chuàng)新人才和種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，為種業(yè)振興創(chuàng)造了良好的資源條件。但調(diào)查顯示，50%以上的企業(yè)反映內(nèi)部育種研發(fā)資金不足。以在生物育種持續(xù)發(fā)力的大北農(nóng)公司為例，近年來，該公司年均研發(fā)投入約占營(yíng)業(yè)收入的3%，與國(guó)際種業(yè)巨頭相比有差距。

調(diào)研報(bào)告還提出，全市商業(yè)化育種體系建設(shè)尚處于起步階段，種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研新品種較少。科企合作不夠緊密，大多數(shù)在京科研院所和高等院校與在京種業(yè)企業(yè)尚未建立有效完善的分工協(xié)作機(jī)制。

建議

組建種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體

如何更好發(fā)揮市場(chǎng)在種業(yè)資源配置中的作用？調(diào)研組建議，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全產(chǎn)學(xué)研深度融合、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高效聯(lián)動(dòng)的商業(yè)化育種體系。

具體而言，應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌，提高協(xié)作開放水平。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取“揭榜掛帥”方式開展種業(yè)科技4.0技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等重大項(xiàng)目，打破種業(yè)體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類資源要素協(xié)同接力。

還應(yīng)以創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)強(qiáng)化科企合作。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研單位和智庫等第三方咨詢機(jī)構(gòu)，牽頭組建種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。進(jìn)一步在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、信貸、擔(dān)保、兼并重組、人才流動(dòng)等方面加大對(duì)企業(yè)的支持，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。

調(diào)研組還建議，制定實(shí)施重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，借鑒對(duì)制造業(yè)研發(fā)投入稅收的“加計(jì)扣除”政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升種子企業(yè)良種選育和育種技術(shù)創(chuàng)新能力。建立種業(yè)改革的“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，寬容創(chuàng)新者的失敗或者失誤，給予改革者、創(chuàng)新者制度層面的鼓勵(lì)和保障。

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