6月起，新版《北京市未成年人保護(hù)條例》正式施行，這是《條例》自1988年誕生以來(lái)的第三次修訂。新版《條例》的第五十四條特別要求，本市應(yīng)依托12345市民服務(wù)熱線建立未成年人保護(hù)熱線，設(shè)置專席人員，負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)介涉及未成年人合法權(quán)益的訴求，收集意見(jiàn)建議。這意味著12345這串市民熟悉的電話號(hào)碼，將在法律層面上承擔(dān)起更多的職責(zé)，它將為這座城市中眾多的“小市民”提供服務(wù)，更多給予未成年人的關(guān)懷與撫慰也將通過(guò)無(wú)線電波在城市中傳遞。

6月第一周，新京報(bào)記者體驗(yàn)了解到，12345市民熱線的這一頭，專席人員已經(jīng)就位。根據(jù)《條例》，專席人員應(yīng)當(dāng)熟悉未成年人身心特點(diǎn)，定期接受專門培訓(xùn)。那么具體而言，他們應(yīng)具備哪些素質(zhì)？熱線又能夠幫助未成年人解決怎樣的問(wèn)題？北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心名譽(yù)理事長(zhǎng)宗春山，在接受記者采訪時(shí)，對(duì)這些問(wèn)題一一作了解答。

(相關(guān)資料圖)

記者體驗(yàn)：12345接通專席可受理未成年市民的訴求

根據(jù)五月下旬，由北京市十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)的《北京市未成年人保護(hù)條例》，其中明確，本市依托12345市民服務(wù)熱線建立未成年人保護(hù)熱線，設(shè)置專席人員，負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)介涉及未成年人合法權(quán)益的訴求，收集意見(jiàn)建議，提供未成年人保護(hù)方面的咨詢、幫助。

6月起《條例》正式實(shí)施后，新京報(bào)記者以普通市民身份致電北京12345市民服務(wù)熱線，工作人員根據(jù)來(lái)電者需求、訴求，可將電話轉(zhuǎn)接之未成年人保護(hù)熱線專席。專席工作人員介紹，當(dāng)前專席可針對(duì)未成年來(lái)電市民的問(wèn)題、訴求和意見(jiàn)進(jìn)行回復(fù)、收集和記錄處置，如未成年人反映的家庭問(wèn)題、校園問(wèn)題等，專席在記錄后會(huì)經(jīng)相應(yīng)流程，轉(zhuǎn)交至相關(guān)部門處理。

“我們這邊主要是受理未成年人保護(hù)政策，以及法律法規(guī)的服務(wù)。”12345市民服務(wù)熱線的工作人員也告訴記者，除了咨詢和意見(jiàn)訴求外，熱線也會(huì)根據(jù)未成年致電者的具體需求，提供情緒撫慰、心理疏導(dǎo)等幫助。

同時(shí)，工作人員還介紹，專席熱線的服務(wù)對(duì)象并不限定于“未成年人”這類群體， “如果擔(dān)心孩子年齡小，表述不清，家長(zhǎng)也可以代為轉(zhuǎn)述，家長(zhǎng)也可以通過(guò)熱線咨詢未成年人保護(hù)的相關(guān)政策。專席在處理訴求和咨詢服務(wù)上，與12345服務(wù)熱線的流程是一樣的，具體要看來(lái)電者的訴求和需要的幫助。”

溝通門檻：專席接線人員需要全身心投入和共情

新京報(bào)記者獲悉，其實(shí)在2021年6月，隨著我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第二次修訂后的正式實(shí)施，包括北京在內(nèi)，多地都依據(jù)未保法的相關(guān)條例，依托各地已有的12345市民服務(wù)熱線，開(kāi)通未保服務(wù)熱線。在這一年，為方便廣大市民識(shí)記和使用，北京市未成年人保護(hù)熱線也與12345市民服務(wù)熱線共用一個(gè)平臺(tái)，實(shí)行一號(hào)對(duì)外服務(wù)，已經(jīng)正式開(kāi)通并投入使用，除了工作人員上述提到的服務(wù)外，熱線還受理個(gè)案幫扶與轉(zhuǎn)介服務(wù)、未成年人生活困難求助受理等。

記者注意到，今年6月實(shí)施《北京市未成年人保護(hù)條例》，在國(guó)家頒布的新版《未成年人保護(hù)法》基礎(chǔ)上，明確未成年人保護(hù)熱線受理咨詢、檢舉、控告和報(bào)告應(yīng)當(dāng)納入本市接訴即辦工作體系，并進(jìn)一步指出，接聽(tīng)熱線的專席人員，應(yīng)當(dāng)熟悉未成年人身心特點(diǎn)，定期接受專門培訓(xùn)。

那么怎樣才算了解未成年人的身心特點(diǎn)？具體來(lái)講，專席人員又應(yīng)具備哪些素質(zhì)，經(jīng)過(guò)哪些培訓(xùn)？北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心名譽(yù)理事長(zhǎng)宗春山認(rèn)為，兒童、青少年是非常特殊的群體，他們的表達(dá)方式、接受能力都有其專屬性，而作為接聽(tīng)熱線的專席人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)的心理督導(dǎo)。

他特別提到，電話咨詢、求助有區(qū)別于面詢的特殊性，“一方面是因?yàn)橥ㄟ^(guò)電話交流一般是比較緊急的，另一方面則是因?yàn)殡娫捑€兩端的人看不到對(duì)方的表情。”而根據(jù)過(guò)往培訓(xùn)專席熱線人員的經(jīng)驗(yàn)，宗春山告訴記者，這種“看不到”并不是絕對(duì)意義上的，“我們當(dāng)時(shí)也經(jīng)常在培訓(xùn)時(shí)對(duì)接線人員講，敏感的孩子會(huì)捕捉、感受到接線人員肢體上的每一個(gè)動(dòng)作，這些都會(huì)通過(guò)接線員的語(yǔ)言、語(yǔ)氣傳遞給他們，所以我們一直要求接線人員的言語(yǔ)與肢體語(yǔ)言須得是一致的，這也能夠呈現(xiàn)出接線人員是否全身心地投入其中。”宗春山說(shuō)，全身心投入，能夠傳遞給孩子們所期待的尊重，接線人員需要在這一點(diǎn)上接受嚴(yán)格的訓(xùn)練。

此外，宗春山還認(rèn)為，作為未成年人熱線的專席人員，還應(yīng)當(dāng)具備更多共情能力，能夠設(shè)身處地地理解求助者，“實(shí)際上，通過(guò)熱線的方式能夠解決的問(wèn)題是比較有限的，但熱線能夠傳遞關(guān)切，同理心也能給予未成年人非常多的撫慰。”

多些耐心：在瑣碎中發(fā)現(xiàn)孩子們傾訴的實(shí)質(zhì)

在宗春山看來(lái)，接線人員具備共情能力、并能夠全身心投入一通未成年人的來(lái)電，也只是剛剛邁過(guò)了與未成年人溝通交流的門檻，要想真正給予孩子們幫助，還需要用多一點(diǎn)點(diǎn)的耐心，換多一點(diǎn)點(diǎn)的信任。

“當(dāng)電話撥通的時(shí)候，孩子們肯定是傾注了許多的信任在這通電話上的，在一些時(shí)候，這意味著他們對(duì)身邊的人失去了信任，撥打電話的孩子們會(huì)更希望自己提出的問(wèn)題，能夠得到一個(gè)結(jié)果。”宗春山進(jìn)一步指出，這需要專席盡可能地快而明確地作出回復(fù)，或者盡量簡(jiǎn)化煩瑣的處理流程，“如果對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō)，撥打這個(gè)電話后很久才能得到一個(gè)答復(fù)，那么一來(lái)二去，孩子們或許就不再信任這個(gè)渠道了。”

還需要理解的是，這樣的“及時(shí)”或許往往不是雙向的。“未成年人的表達(dá)有時(shí)候不是那么精準(zhǔn)的，甚至在他們無(wú)措的時(shí)候，表達(dá)的內(nèi)容可能是非?；靵y的。這時(shí)候就需要接線人員運(yùn)用更多的技術(shù)、耐心，去等待他們、鼓勵(lì)他們完成傾訴。”

宗春山向記者提及了很多過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷，他說(shuō)，許多來(lái)自未成年人的電話，往往一開(kāi)始都是很瑣碎的內(nèi)容，有的接線人員甚至在溝通過(guò)五六次后，才能從孩子們的表述中聽(tīng)出一些他們的訴求、一些端倪。

“這其實(shí)也是在建立信任的過(guò)程，也更需要我們?cè)诟冻瞿托牡耐瑫r(shí)，從瑣碎和可能沒(méi)有邏輯的表達(dá)里，摘出孩子們?cè)V說(shuō)的問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。”宗春山說(shuō)，孩子們的表達(dá)中，也可能暗含很大的危急，如虐待、性侵、校園暴力等等，這也對(duì)接線人員的敏銳度、聆聽(tīng)和詢問(wèn)的技巧提出了更高的要求。

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