2022年國(guó)家醫(yī)保談判已經(jīng)明確延期，不過(guò)各地對(duì)于國(guó)談品種的支持卻在增加。

12月5日，湖北省醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于完善國(guó)家醫(yī)保談判藥品“雙通道”政策及建立“單獨(dú)支付”藥品保障機(jī)制的通知（征求意見(jiàn)稿）》。湖北共列出了121個(gè)可以單獨(dú)支付的藥品。

健識(shí)局查詢發(fā)現(xiàn)，在湖北之前，省級(jí)單位中只有江蘇明確執(zhí)行國(guó)談藥品“單獨(dú)支付”政策。河北邯鄲市也執(zhí)行單獨(dú)支付，但實(shí)施細(xì)節(jié)上與湖北相差很大。

(資料圖)

2021年9月，國(guó)家醫(yī)保局、衛(wèi)健委下達(dá)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求具備條件的地區(qū)完善談判藥品單獨(dú)支付政策，逐步將更多談判藥品納入單獨(dú)支付范圍。這一政策是配套“雙通道”使用的，保證在雙通道渠道銷(xiāo)售的國(guó)談品種能夠順利報(bào)銷(xiāo)。

國(guó)談藥進(jìn)不了醫(yī)院是當(dāng)下的常態(tài)。以抗癌藥為例，根據(jù)中國(guó)藥學(xué)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)1420家醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018-2019年納入國(guó)家醫(yī)保目錄的抗癌新藥，截至2020年第三季度，進(jìn)院比例只有15%到25%?！皢为?dú)支付”是破解這一難題的重要舉措。

但實(shí)際上，一年多來(lái)真正做到“單獨(dú)支付”的省份很少，甚至部分省份“雙通道”品種還在不斷退出，不領(lǐng)國(guó)家醫(yī)保局的“好意”。

湖北明確，正式文件將在12月底前出臺(tái)。

單獨(dú)支付是關(guān)鍵

湖北目前共有2021版國(guó)家醫(yī)保藥品目錄中協(xié)議期內(nèi)的275個(gè)談判藥品，這些品種全是“雙通道”藥品。這次挑選了罕見(jiàn)病、抗癌藥等121個(gè)品種單獨(dú)支付。

湖北的單獨(dú)支付政策規(guī)定：住院使用的，按住院待遇政策執(zhí)行；門(mén)診使用的，不設(shè)起付線，納入乙類(lèi)管理，按比例支付，職工醫(yī)保不低于65%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保不低于50%，不單獨(dú)設(shè)定年度支付限額，一并計(jì)入年度最高支付限額累計(jì)計(jì)算。

這只是解決了當(dāng)下DRG/DIP付費(fèi)模式下具體處方的問(wèn)題，但對(duì)醫(yī)院的整體醫(yī)保額度來(lái)說(shuō)并沒(méi)有太大的意義。湖北單獨(dú)支付政策最大的進(jìn)步，是定點(diǎn)零售藥店和定點(diǎn)醫(yī)院門(mén)診施行統(tǒng)一的支付政策。

也就是說(shuō)，院外買(mǎi)藥也沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)比例的差異和起付線限制。

而且湖北規(guī)定：藥品不單獨(dú)設(shè)定年度支付限額，這一規(guī)定遠(yuǎn)比目前所有實(shí)施“單獨(dú)支付”的省市都要寬泛。

此前邯鄲執(zhí)行的“單獨(dú)支付”中，雖然也不設(shè)起付線，而且城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民一視同仁都能報(bào)銷(xiāo)60%，但每年單獨(dú)支付的最高額度只有3萬(wàn)元。合下來(lái)，每年享受的“單獨(dú)支付”藥品總額只有5萬(wàn)元。

不少國(guó)談藥品都是抗癌藥、特效藥，價(jià)格偏高，5萬(wàn)元的額度根本買(mǎi)不了幾個(gè)月的藥。

江蘇同樣不設(shè)起付線，而且城鎮(zhèn)職工醫(yī)?？蓤?bào)銷(xiāo)90%，城鄉(xiāng)居民報(bào)銷(xiāo)80%，報(bào)銷(xiāo)比例非常高。但江蘇規(guī)定：一個(gè)醫(yī)保結(jié)算年度內(nèi)，國(guó)談門(mén)診保障用藥費(fèi)用支付總限額為10萬(wàn)元，超過(guò)限額按醫(yī)保乙類(lèi)藥品待遇政策結(jié)付。

湖北的單獨(dú)支付政策比較徹底，將121個(gè)列入其中的藥物與醫(yī)院支付比例、醫(yī)保限額等完全脫離開(kāi)來(lái)。醫(yī)保藥店就能買(mǎi)藥，患者用藥不再依賴藥品進(jìn)院，這可能是未來(lái)各省開(kāi)展“單獨(dú)支付”的方向之一。

配套措施跟上

不止單獨(dú)支付政策，湖北還通過(guò)不少配套措施為醫(yī)藥機(jī)構(gòu)進(jìn)藥、用藥松綁。

比如，對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，DRG/DIP支付方式就仍是擺在高值國(guó)談藥進(jìn)院、使用上的一道坎，對(duì)此湖北指出，要及時(shí)根據(jù)談判藥品實(shí)際使用情況調(diào)整病種權(quán)重，科學(xué)設(shè)定醫(yī)?？傤~，對(duì)合理使用的“單獨(dú)支付”藥品費(fèi)用可增加權(quán)重或分值。

不僅如此，湖北還反過(guò)來(lái)對(duì)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的藥品配備增設(shè)考核條件。湖北規(guī)定，各地醫(yī)保部門(mén)要把定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合理配備“雙通道”藥品，尤其是“單獨(dú)支付”藥品情況納入?yún)f(xié)議內(nèi)容，并與年度考核掛鉤。

不過(guò)，湖北這次還沒(méi)對(duì)談判藥品的配備率作明確限定。浙江省醫(yī)保局就在2021年11月下發(fā)通知，自新版國(guó)家醫(yī)保藥品目錄公布后的三個(gè)月內(nèi)，醫(yī)院應(yīng)及時(shí)召開(kāi)藥事會(huì)，同時(shí)要求三甲醫(yī)院不低于30%的配備率。

而對(duì)于雙通道藥店，不同于內(nèi)蒙古等地遴選部分藥品的做法，湖北直接大手筆將全部談判藥品納入雙通道范疇。同時(shí)，針對(duì)院外用藥的安全性顧慮、醫(yī)保統(tǒng)一支付的障礙，湖北還規(guī)定，對(duì)納入“單獨(dú)支付”的藥品實(shí)行“三定管理”，即定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定責(zé)任醫(yī)師、定定點(diǎn)藥店；建立用藥資格備案和定期復(fù)查機(jī)制，督促定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行談判藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。

同時(shí)，對(duì)于沒(méi)列入單獨(dú)支付藥品目錄的其他談判藥品，湖北也要求各地通過(guò)建立職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制、完善門(mén)診特殊慢性病等辦法，做好待遇銜接，保障談判藥品落地。

方方面面的規(guī)定，表明了湖北醫(yī)保部門(mén)保障國(guó)談藥落地的決心。接下來(lái)壓力就給到醫(yī)院藥店了。

撰稿 | 李傲

編輯｜江蕓 賈亭

運(yùn)營(yíng) | 廿十三

插圖｜視覺(jué)中國(guó)

關(guān)鍵詞： 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 國(guó)談藥品 基本醫(yī)療保險(xiǎn)