今天上午，市十五屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議首次聽(tīng)取了國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的報(bào)告。本市自然資源方面的國(guó)有資產(chǎn)也第一次亮出了“家底兒”。

為給城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留戰(zhàn)略空間，自新版城市總規(guī)實(shí)施以來(lái)，全市共實(shí)施建設(shè)用地凈減量約110平方公里，實(shí)現(xiàn)了階段性減量目標(biāo)，2020年完成凈減量44.39平方公里，實(shí)現(xiàn)了從增量擴(kuò)張到減量發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。

固體礦山數(shù)目逐年減少

報(bào)告提出，2020年全市國(guó)有土地出讓收入2348.57億元，占“十三五”時(shí)期國(guó)有土地出讓收入21.19%。全年未辦理礦產(chǎn)資源出讓審批，延續(xù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用“禁、關(guān)、限、修”總原則，固體礦山數(shù)目逐年減少，完成礦山生態(tài)修復(fù)治理面積280公頃，碳排放強(qiáng)度明顯降低。

“十三五”全市新增造林綠化面積115萬(wàn)畝、城市綠地3773公頃、新建和恢復(fù)濕地1.1萬(wàn)公頃，森林覆蓋率由41.6%提高到44.4%；城市綠化覆蓋率由48%提高到48.9%，人均公園綠地面積由16平方米提高到16.5平方米。

2020年本市供用水總量控制在40.60億立方米以?xún)?nèi)，受疫情影響較上一年減少1.10億立方米，全年供用水量占“十三五”累計(jì)的20.31%。全市污水處理率達(dá)95.00%，較上一年提高0.5%。

擴(kuò)大保障性租賃住房土地供給

人均土地資源面積不及全國(guó)人均水平的十分之一，人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地不及全國(guó)人均水平的二分之一，人均水資源量不足全國(guó)人均水平的十分之一……直面人口資源環(huán)境壓力，為進(jìn)一步提高自然資源的配置效率，本市將提高土地資源的集約利用水平。堅(jiān)持“房住不炒”定位，擴(kuò)大保障性租賃住房土地供給，拓寬土地供應(yīng)渠道。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地管理，制定達(dá)標(biāo)用地延續(xù)和不達(dá)標(biāo)用地收回政策。

在提高存量用地的利用效率方面，將實(shí)施城市更新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，編制全市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)中心城區(qū)存量資源優(yōu)化提升。鼓勵(lì)存量低效商辦項(xiàng)目改造；做好老舊小區(qū)、老舊廠房和老舊樓宇更新改造；創(chuàng)新存量資源提質(zhì)增效政策機(jī)制，鼓勵(lì)單位盤(pán)活自有低效存量用地，充分發(fā)揮政府調(diào)控作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，初步構(gòu)建自然資源市場(chǎng)配置機(jī)制，用市場(chǎng)手段促進(jìn)資源的合理配置和集約節(jié)約利用。創(chuàng)新交易產(chǎn)品、交易形式，完善自然資源市場(chǎng)體系，用價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)收益與成本平衡、保護(hù)與補(bǔ)償對(duì)等、激勵(lì)與約束并重。

處置一批違建別墅“硬骨頭”

截至2020年底，全市拆違騰地4343公頃，完成年度任務(wù)的109%；拆除建筑銷(xiāo)賬3348萬(wàn)平方米，完成年度任務(wù)的105%。發(fā)現(xiàn)并處置在施違法建設(shè)433宗，建筑面積約5萬(wàn)平方米。在違建別墅問(wèn)題清查整治工作中堅(jiān)定有序處置了一批“硬骨頭”項(xiàng)目，建立“大棚房”問(wèn)題長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，2020年未發(fā)現(xiàn)“大棚房”反彈問(wèn)題。

同時(shí)，2020年閑置地處置率從第一季度4.9%升至第四季度54%，超額完成自然資源部下達(dá)任務(wù)，全國(guó)排名從末位升至第十位。

全市國(guó)企資產(chǎn)總額8.50萬(wàn)億

國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，必須管好用好。根據(jù)市財(cái)政局提交的2020年本市國(guó)有資產(chǎn)管理綜合報(bào)告顯示，截至2020年末，全市國(guó)有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資產(chǎn)總額8.50萬(wàn)億元,負(fù)債總額5.66萬(wàn)億元。

其中，市級(jí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額6.61萬(wàn)億元，市金融企業(yè)資產(chǎn)總額8.15萬(wàn)億元，全市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額1.31萬(wàn)億元。

六大國(guó)有自然資源盤(pán)點(diǎn)

■土地資源

全市國(guó)土總面積164.06萬(wàn)公頃，其中國(guó)有土地面積35.21萬(wàn)公頃，集體土地面積128.85萬(wàn)公頃。全市土地資源中，農(nóng)用地面積126.91萬(wàn)公頃、建設(shè)用地面積32.79萬(wàn)公頃、未利用地面積4.36萬(wàn)公頃。

■礦產(chǎn)資源

截至2020年底，全市共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)127種，其中漢白玉、葉蠟石等為地方特色礦產(chǎn)，煤、鐵、水泥用灰?guī)r、建筑用砂等礦產(chǎn)儲(chǔ)量比較豐富。全市共有地?zé)崽?0個(gè)，地?zé)豳Y源稟賦較優(yōu)。

■森林資源

2020年，全市森林資源總面積84.83萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)7.11%；森林覆蓋率44.40%，較上一年提高0.4%。

■水資源

2020年，全市水資源總量為25.76億立方米，其中地表水8.25億立方米，地下水17.51億立方米。全市平原區(qū)年末地下水平均埋深為22.03米，比2019年末回升0.68米，地下水儲(chǔ)量相應(yīng)增加3.50億立方米。

■濕地資源

本市自然濕地資源總面積為3125.64公頃，主要有內(nèi)陸灘涂及沼澤草地兩種類(lèi)型。

■自然保護(hù)地

全市自然保護(hù)地包括4類(lèi)42處，總面積22.72萬(wàn)公頃，占全市國(guó)土總面積的16.59%。