千龍網(wǎng)訊（記者 劉美君 通訊員 王燕）全國(guó)首個(gè)也是目前唯一一個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)劃的綜合保稅區(qū)——北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（一期）迎來封關(guān)預(yù)驗(yàn)收新進(jìn)展。11月25日，經(jīng)北京海關(guān)、石家莊海關(guān)牽頭京冀兩省市十六部門組成的聯(lián)合預(yù)驗(yàn)收工作組嚴(yán)格評(píng)審，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)（一期）通過封關(guān)預(yù)驗(yàn)收。這標(biāo)志著大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)建設(shè)取得階段性成果，為正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，朝著建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)已邁出重要一步。

聯(lián)合預(yù)驗(yàn)收工作組同意通過預(yù)驗(yàn)收

當(dāng)天，在聽取大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)（一期）建設(shè)及驗(yàn)收準(zhǔn)備情況后，聯(lián)合預(yù)驗(yàn)收工作組對(duì)隔離圍墻、卡口、查驗(yàn)場(chǎng)地、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、道路設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施、綜合樓、報(bào)關(guān)大廳、信息化管理系統(tǒng)等進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，開展綜合評(píng)審后，一致同意大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)（一期）通過預(yù)驗(yàn)收，聯(lián)合預(yù)驗(yàn)收工作組與京冀兩地政府簽署《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（一期）預(yù)驗(yàn)收紀(jì)要》。

據(jù)了解，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)于2020年11月5日獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，規(guī)劃面積4.35平方公里,共兩個(gè)區(qū)塊。其中，機(jī)場(chǎng)紅線內(nèi)口岸功能區(qū)規(guī)劃面積0.83平方公里, 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)保稅功能區(qū)規(guī)劃面積3.52平方公里。大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)(一期)申請(qǐng)封關(guān)驗(yàn)收面積1.904平方公里。按照綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施設(shè)置規(guī)范要求，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)（一期）申請(qǐng)驗(yàn)收范圍已按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，取得國(guó)有土地使用權(quán)。海關(guān)辦公和專業(yè)技術(shù)用房均按標(biāo)準(zhǔn)提供，保障所需監(jiān)管配套及辦公設(shè)施要求。綜保區(qū)（一期）申請(qǐng)驗(yàn)收范圍已全面完成通路、通上水、通下水、通電、通信息、通燃?xì)狻⑼崃皥?chǎng)地平整，達(dá)到“七通一平”要求。

全國(guó)首創(chuàng)綜保區(qū)跨界共商共建共享新模式

大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)地跨京冀兩地，是國(guó)內(nèi)首個(gè)跨省建設(shè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，將在全國(guó)率先打造“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”的區(qū)港一體化通關(guān)模式，蓄力建設(shè)全國(guó)首創(chuàng)的綜保區(qū)跨界共商、共建、共享新模式標(biāo)桿，成為全球創(chuàng)新資源接駁地。啟動(dòng)申建工作以來，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一考核”的要求，協(xié)同推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)。

在管理機(jī)制層面，搭建“管委會(huì)+平臺(tái)公司”的園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式，由北京新航城控股有限公司、河北臨空集團(tuán)、首都機(jī)場(chǎng)臨空發(fā)展集團(tuán)兩地三方共同出資的綜保區(qū)平臺(tái)公司已正式成立。大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)平臺(tái)公司設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，采用市場(chǎng)化方式選聘經(jīng)營(yíng)管理層。該公司作為大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)保障、平臺(tái)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和資源整合等工作，為推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)經(jīng)濟(jì)和空港經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展及順利封關(guān)運(yùn)營(yíng)提供必要支持。

值得一提的是，臨空區(qū)大興、廊坊兩片區(qū)管委會(huì)先后編制了《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》和《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方案》。積極拓展保稅功能，培育綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)作用，更好服務(wù)于臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，預(yù)驗(yàn)收前夕，大興、廊坊兩片區(qū)構(gòu)建合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合成立了封關(guān)預(yù)驗(yàn)收自評(píng)估小組，在短短30天內(nèi)高效解決了104項(xiàng)阻點(diǎn)問題，充分發(fā)揮兩片區(qū)管委會(huì)主觀能動(dòng)性，為兩地“共商共建共管”開創(chuàng)了良好局面。綜保區(qū)正式封關(guān)在即，在充分釋放聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，面對(duì)這次封關(guān)任務(wù)，下一步，京冀將根據(jù)預(yù)驗(yàn)收工作組提出的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善相關(guān)工作，為正式驗(yàn)收工作做好準(zhǔn)備。

打造成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的“五個(gè)中心”

大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)定位于東北亞地區(qū)連接全球的資源要素配置中心、京津冀自由貿(mào)易港建設(shè)先行區(qū)、全國(guó)空港型綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展核心引擎。力爭(zhēng)打造成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的“五個(gè)中心”：研發(fā)設(shè)計(jì)中心、檢測(cè)維修中心、物流分撥中心、加工制造中心、銷售服務(wù)中心。

在產(chǎn)業(yè)招商方面，京冀已聯(lián)合制定統(tǒng)一入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一招商工作。截至目前，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)（一期）保稅功能區(qū)產(chǎn)業(yè)用地共計(jì)13宗，已簽約入駐生物醫(yī)藥孵化器、上藥華北國(guó)際供應(yīng)鏈中心等項(xiàng)目，已開工多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)庫(kù)、保稅智能倉(cāng)儲(chǔ)、保稅公共服務(wù)平臺(tái)等3個(gè)項(xiàng)目。

下一步，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)將充分對(duì)標(biāo)新加坡、迪拜、仁川等國(guó)際一流自由貿(mào)易港，發(fā)揮綜保區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)作用，探索以離岸服務(wù)為特色，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新體制落地，打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新典范，將大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)建設(shè)成為“監(jiān)管最有效、通關(guān)最便利、設(shè)施最先進(jìn)、管理最科學(xué)、資源最集約”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。