北京正在統(tǒng)籌謀劃天竺、大興、亦莊、中關(guān)村綜合保稅區(qū)發(fā)展定位，持續(xù)優(yōu)化綜保區(qū)功能。這4個(gè)綜保區(qū)有何不同？

近日，《北京市人民政府關(guān)于支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》發(fā)布。11月30日，在北京市舉行的新聞通氣會(huì)上，北京市“兩區(qū)”辦專職副主任，市商務(wù)局黨組成員、新聞發(fā)言人劉梅英介紹，《實(shí)施意見》提出，天竺要轉(zhuǎn)型升級促跨越，圍繞生物醫(yī)藥、文化貿(mào)易等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易；大興要突出“京津冀協(xié)同發(fā)展”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)、新場景、新體制的“四新發(fā)展”；亦莊要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，重在服務(wù)高端制造強(qiáng)功能；中關(guān)村圍繞科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要聚焦創(chuàng)新強(qiáng)特色。

目前，全市在運(yùn)營的綜合保稅區(qū)有兩個(gè)，北京天竺綜合保稅區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展已成為全國空港型綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新的積極踐行者，為全國提供了一批可復(fù)制可推廣的“北京經(jīng)驗(yàn)”；北京大興機(jī)場綜合保稅區(qū)作為全國唯一一個(gè)跨省級行政區(qū)域的綜合保稅區(qū)，已完成預(yù)驗(yàn)收，正加緊籌備正式驗(yàn)收，爭取早日封關(guān)運(yùn)行。

《實(shí)施意見》主要任務(wù)包含5大方面，73項(xiàng)舉措。其中，以形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局為目標(biāo)安排措施10項(xiàng)。圍繞提升兩類貿(mào)易發(fā)展水平、鼓勵(lì)拓展保稅服務(wù)、支持樞紐服務(wù)發(fā)展、鼓勵(lì)培育新興業(yè)態(tài)四方面安排措施27項(xiàng)。聚焦研究優(yōu)化保稅模式、積極探索智慧監(jiān)管、支持內(nèi)外貿(mào)一體化安排15項(xiàng)措施。著眼多渠道加強(qiáng)招商引資、優(yōu)化招商引資激勵(lì)機(jī)制安排10項(xiàng)措施。從強(qiáng)化人才供給、土地供應(yīng)、財(cái)政支持等要素保障和優(yōu)化園區(qū)服務(wù)方面安排11項(xiàng)措施。

在模式創(chuàng)新方面，《實(shí)施意見》提出創(chuàng)新探索綜合保稅區(qū)內(nèi)國際高端藝術(shù)展品出區(qū)展覽展示擔(dān)保監(jiān)管新模式。在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，提出探索數(shù)字貿(mào)易、跨境版權(quán)交易、跨境碳排放權(quán)交易、跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等新業(yè)態(tài)；研究探索在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在綜保區(qū)開展藥品貼簽、分包裝業(yè)務(wù)等。在管理創(chuàng)新方面，探索“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，支持在綜保區(qū)研究探索支持服務(wù)貿(mào)易、離岸服務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式。

充分考慮綜保區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等政策疊加優(yōu)勢，發(fā)揮綜保區(qū)內(nèi)國家對外文化貿(mào)易基地（北京）和國家文化出口基地的優(yōu)勢，《實(shí)施意見》提出鼓勵(lì)有條件的綜合保稅區(qū)建設(shè)高端消費(fèi)品展示交易中心，推動(dòng)消費(fèi)與投資協(xié)同發(fā)力，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)；推動(dòng)綜保區(qū)內(nèi)文旅領(lǐng)域相關(guān)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易雙輪驅(qū)動(dòng)；助力外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，支持內(nèi)外貿(mào)一體化，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的政策措施。

同時(shí)，立足探索市區(qū)兩級協(xié)調(diào)機(jī)制、行政賦權(quán)等方面改革，打造集約高效的體制機(jī)制，提出成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任召集人的全市綜保區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對綜保區(qū)設(shè)立、運(yùn)營和退出等工作加強(qiáng)統(tǒng)籌；具備條件的可探索實(shí)施法定機(jī)構(gòu)等管理模式；鼓勵(lì)各區(qū)在管理方式、資源配置等方面深化改革，對綜保區(qū)實(shí)行市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理；賦予綜保區(qū)相當(dāng)于區(qū)級人才落戶申請受理及工作居住證辦理權(quán)限等。