地方政府公開登報(bào)討債，這個(gè)場面，還是第一次見。

5月26日，武漢市財(cái)政局、武漢長江資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司在《長江日?qǐng)?bào)》發(fā)布債務(wù)催收聯(lián)合公告，要求259家企業(yè)、單位償還截至2018年末還未償還的欠款。

這則公告很有意思，基本上是無差別催討。名單上259家企業(yè)和單位，有欠兩千多萬，也有只欠一萬，有地方企業(yè)，甚至還有下屬區(qū)財(cái)政局，像黃陂區(qū)、江夏區(qū)財(cái)政局，等等。

(資料圖)

堂堂中部第一省會(huì)，都淪落到公開討債了，還討到下屬單位頭上，很多人就奇怪，武漢到底是有多缺錢？

武漢討要的3億多欠款，都是2018年前的，屬于歷史舊賬了。當(dāng)年之所以借出去，現(xiàn)在之所以難收回來，一切還要從十多年前說起。

2008年以后，武漢開啟了一輪大規(guī)模的城建，這場造城運(yùn)動(dòng)，還被調(diào)侃是“滿城挖”。大舉造城的同時(shí)，武漢的債務(wù)總量也一路飆升，當(dāng)時(shí)一度被稱為，負(fù)債最高的城市。

關(guān)于這場造城運(yùn)動(dòng)，有兩個(gè)數(shù)據(jù)值得一提：第一，2013年前后，武漢的在建工地?cái)?shù)量，據(jù)統(tǒng)計(jì)超過1萬個(gè)；第二，當(dāng)時(shí)的武漢，每天都要還1億元的債務(wù)。

對(duì)瘋狂造城，武漢人當(dāng)時(shí)是很矛盾的。整個(gè)城市像一個(gè)大工地，給市民帶來了很多不便，但另一方面，修路，修地鐵，畢竟為現(xiàn)在的大武漢，打下了基建的基礎(chǔ)。

這些年，武漢的發(fā)展有目共睹，2012年我畢業(yè)那會(huì)，正好武漢瘋狂建設(shè)，最近幾年每年回去，都對(duì)它的發(fā)展十分驚嘆。

2022年，武漢GDP已經(jīng)達(dá)到1.89萬億，排在第八位，十年GDP翻了差不多三倍。常住人口1370萬人。是九個(gè)國家中心城市之一，也是目前的中部第一省會(huì)。

問題是，城市不可能無限擴(kuò)張，投資拉動(dòng)增長，是會(huì)邊際遞減的，經(jīng)濟(jì)一減速，債務(wù)的麻煩就來了。

武漢審計(jì)局官網(wǎng)，2021年發(fā)布過一篇文章，標(biāo)題叫《加強(qiáng)財(cái)政借款管理防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)》。里面提到，當(dāng)?shù)貙徲?jì)發(fā)現(xiàn)，這幾年出現(xiàn)了很多賬齡長、規(guī)模大的借款。

怎么借出去的呢？簡單來說，當(dāng)時(shí)城市建設(shè)需要錢，預(yù)算額度又不夠，于是就把錢花了再說，以借款的名義，搞一些城市項(xiàng)目。一句話，借錢發(fā)展，先上車后補(bǔ)票。不只是武漢，大家以前都是這么玩的。

但現(xiàn)在環(huán)境變了，按照新規(guī)定，地方要全面清理借款，嚴(yán)格按照預(yù)算花錢；更重要的是，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，房地產(chǎn)的印鈔機(jī)熄火，財(cái)政要過緊日子。

那篇審計(jì)文章，里面還有一句話：

地方財(cái)政收入增長緩慢，籌資又面臨困難，致使地方財(cái)政入不敷出，財(cái)政收支矛盾突出。

我們看武漢的債務(wù)水平，2022年有6300億的債務(wù)，這個(gè)總量，比廣州、成都、杭州等地都要高。負(fù)債率，也就是債務(wù)占GDP比重，超過30%。

武漢本身是一個(gè)依賴土地財(cái)政的城市，2022年它的賣地收入，從近兩千億，一下子掉到了1300億。前兩年，又趕上疫情，財(cái)政消耗大。這么一來，不僅不能大手大腳花錢了，以前亂借的錢，還得想辦法收回來。

所以，公開討債就有兩層意思，一是告訴上面，自己在規(guī)范預(yù)算，維護(hù)財(cái)政紀(jì)律；另一層也是發(fā)出信號(hào)，接下來要過緊日子了。

當(dāng)然武漢這樣體量的城市，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的，城市地位、區(qū)位條件、人口規(guī)模，這些都擺在那里。

未來值得擔(dān)心的，還是一些中西部的小城市。大舉借錢，投入到了一些利用率的基建，甚至政績工程、面子工程中。

不要說什么內(nèi)債不是債，地方債說白了，是用未來的錢，換現(xiàn)在的發(fā)展，過度透支是一定存在風(fēng)險(xiǎn)的。貴州的化債問題，昆明的城投問題，包括慧泊市南寧的收費(fèi)問題，都是一個(gè)個(gè)縮影。

武漢公開討債，只不過是把問題，徹底公開化了。

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